资本市场多举措服务脱贫攻坚 13家企业IPO走“绿色通道” 发布时间:2019-11-06 15:09:00

资料来源:《证券日报》

主办刘伟杰:10月14日,中国证监会主办的全国扶贫日“资本市场扶贫论坛”在北京举行。近年来,中国资本市场在反贫困斗争中发挥了积极而独特的作用,包括“绿色通道”政策、“一部一县”结对援助、加大对“三农”和扶贫领域的支持。对此,本报梳理了相关政策,并采访了业内专家进行评论和分析。

本报记者苏·诗雨

10月14日,由中国证监会主办的全国扶贫日“资本市场扶贫论坛”在北京举行。中国证监会副主席、党委委员赵正平在会上表示,要优化“绿色通道”政策,促进贫困地区优势产业的发展。

据数据显示,迄今为止,已有13家企业通过“绿色通道”政策上市,共筹资74亿元,另有66家拟上市企业正准备上市。

充分发挥资本市场的独特作用

可以说,资本市场具有某些特征,在战胜贫困方面发挥着独特的作用。中国证监会也积极参与制度创新,形成了以精准扶贫为手段的多层次、多渠道、多方面的精准扶贫模式。2016年9月,中国证券监督管理委员会发布《关于充分发挥资本市场作用为国家扶贫战略服务的意见》,为贫困地区企业第一轮上市、新三板上市、发行债券开辟绿色通道,实现“立即申报、立即审核、审核后立即发行”的目标。

2018年初,中国证监会发布公告称,关于延长中国证监会首次公开发行扶贫申请期限的议案,建议将“提交报告即审即发”政策的申请期限延长至2025年,为新疆、西藏、甘肃、青海等特别偏远贫困地区提供更有利的条件。

中国人民大学重阳金融学院工业部副主任卞祖咏告诉《证券报》,近年来,为了服务于扶贫,资本市场开辟了一系列“绿色通道”,大大缩短了审查时间,提高了这些企业的融资效率,降低了融资成本,为贫困地区的融资提供了强有力的支持。这些措施的效果也非常明显。一是促进这些地区实体企业的快速发展和转型升级。通过加快股权和债券融资,不仅改善了融资结构和财务结构,为企业加快发展奠定了坚实基础,更重要的是优化了企业管理,提高了企业技术创新能力。

卞祖咏说,其次,它给贫困地区带来了优秀的人才。贫困地区的金融活动往往不发达。资本市场扶贫不仅增强了金融服务主体的实力,也为贫困地区带来了金融人才、科技人才和管理人才,为贫困地区的可持续发展奠定了基础。此外,提高人民收入水平和加快贫困地区的扶贫工作也很重要。近年来,我国的扶贫速度非常快。根本原因在于地方经济的发展,这与地方龙头企业、上市公司和金融服务业的增长密切相关。

盘古智库高级研究员潘和林(Pan Helin)对《证券日报》表示,从政策角度来看,资金注入主要集中在贫困地区,包括对贫困地区上市企业的支持和对高质量企业上市落户贫困地区的指导。借助资本市场的融资功能,资本可以带动产业发展,从而创造就业,整合资源,产生一定的产业集群效应,为贫困地区带来强大的经济发展引擎,这是一个长期的渔业解决方案。

潘和林认为,资本市场可以通过多种措施为扶贫服务。它不仅能给贫困地区的地方企业带来直接融资便利,而且有助于引进优质企业,为区域产业发展注入动力,产生一定的市场孵化效应,进一步促进资本和产业的良性循环。具体而言,资本市场的“绿色通道”对优势企业的吸引将加速基于当地资源和技术的产业链的发展。在缓解企业融资困难的同时,也将促进区域内不同产业之间的合作与分工,增强区域发展的竞争力。

加快贫困地区企业上市

那么,在扶贫的下一步,资本市场会关注什么呢?潘和林表示,在为资本市场扶贫提供“绿色通道”的同时,应严格防止上市公司在政策便利下进行短期投机。应从长远角度考虑企业自身的竞争力和成长性及其对区域经济发展的推动作用,加强对违法行为的处罚。同时,要重视扶贫政策给人民带来的好处,引导资本市场税制进一步完善,充分发挥财税再分配作用,鼓励上市公司开发、培育和利用贫困地区的技术和资源。

卞祖咏告诉记者,资本市场扶贫对中国的平衡和可持续发展具有重要意义,但在具体实施过程中,重点应放在那些在贫困地区稳健勤奋经营的企业上。同时,由于企业上市门槛较低,贫困地区的企业也应加快上市步伐。

上海国际财经学院政策研究员、上海财经大学定量金融研究中心主任小草告诉《证券日报》,他提议为上市公司再融资和全力支持工业扶贫开辟一条“绿色通道”。以深度贫困地区为重点,需要出台政策支持上市公司加快再融资,开展产业扶贫。同时,要坚持遵纪守法、精确扶贫的原则,在严格控制质量的前提下扶持贫困地区企业。引导和支持上市公司和企业组织完善产业扶贫机制,促进贫困地区产业资源和资本市场对接,促进贫困地区优势资源的产业化和大规模开发,为扶贫注入内生动力。进一步提高行业社会责任意识,调动和汇聚行业力量,发挥专业优势,完善精准扶贫机制。

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